特朗普提议废除芯片法案的背景动因、影响与未来趋势分析【AI战略洞察】

台积电、英特尔等企业可能重新评估在美扩产计划。据了解，台积电位于亚利桑那州的半导体制造工厂获得了“芯片法案”高达 66 亿美元的资助，该公司此前宣布投资总额 650 亿美元扩建其工厂，本周又宣布投资 1000 亿美元在凤凰城地区建造新的晶圆厂、封装设施和研究中心。众议员格雷格·斯坦顿（Greg Stanton）表示，特朗普的言论是“对亚利桑那州半导体产业和数万名亚利桑那州工人的直接攻击”。纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）也表示，这项法律“是美光科技为纽约州中部带来 1000 亿美元和 5 万个工作岗位的原因。”

密歇根大学弗林特分校（University of Michigan Flint）的经济学教授克里斯·道格拉斯（Chris Douglas）说，“削减这笔资金将使生产回流美国变得更加困难。密歇根州众议员贾斯珀·马特斯（Jasper Martus）认为“芯片法案”创造了大量的工作岗位，“我们的团队每天都在努力工作，以便在杰纳西县创建一个对先进制造商有吸引力的站点，这样就可以创造就业机会，将我们的供应链带回美国，增强我们的国家安全并提高我们与外国（如中国）竞争的能力……这与特朗普总统的愿景一致”，然而目前的政策转向却在开历史的倒车

美国商务部负责监管 390 亿美元芯片制造商制造补贴的办公室约有三分之一的员工被解雇，法案办公室裁员导致专业团队解散，项目监管能力下降，可能延缓技术转化进程。在半导体领域的全球竞争下，韩国、欧盟或加速本土芯片产业扶持，减少对美依赖，亚洲在低廉的运营成本、扶持性政府政策与庞大的消费群体优势下，也将进一步加强主导地位。

特朗普的政治主张能否落实也存在巨大的不确定性。商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick) 对该计划表示赞赏，但此前表示希望审查拜登政府最终确定的奖项。此外，共和党内部反应平平。高级立法者表示没有计划在短期内废除这项法律，“我们有太多其他项目要处理”，共和党领导层的高级助手也表示“非常怀疑这是否会在任何即将到来的一揽子计划中得到解决”，“我看不出人们对此有太大的兴趣”。参议院少数党领袖、纽约民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）在一份声明中表示：“我认为，总统不会在国会获得太多支持，因为他会破坏这些芯片投资以及它们所创造的大量就业机会。”

瑞杰金融集团的政策分析师在报告中指出，芯片法案不太可能被废除，资本支出的25%税收抵免政策可能会保留，但“增加拨款的可能性将越来越小…更大的争论将集中在对现有芯片法案奖励的修改上”。特朗普可能以此作为重新制定现有合同的借口，修改尚未签署的资金补贴合同。

“芯片法案”是少数获得民主党与共和党协力支持和共同认可的方案，但特朗普是不按常规出牌的总统，奉行商业思维的他并不做赔本买卖。与“芯片法案”的“胡萝卜”式的激励政策不同，他主张“大棒”式的关税政策，让企业不得不被动选择与其政策意图相契合的决策行为，这会对于美国本土与在美投资的半导体企业造成直接冲击。未来，特朗普可能会继续加强技术出口管制，采取无差别的制裁和贸易保护政策，为全球市场带来震荡。