【海外智库观察-欧洲】全球人工智能治理：协同合作与战略博弈

报告认为，中美人工智能产业之争不仅是超级大国之间的技术比拼，更引发了各国对于数字主权与基础设施所有权的思考。许多国家面临着“安全合规”与“成本效益”的两难选择，而其影响或将重塑未来的国际数字秩序。

首先，作者分析了数字主权的两条道路。中国借助“一带一路”下的数字丝绸之路，大规模建设海底电缆和数据中心，推广低成本、兼容性强的云服务与开源人工智能解决方案，以较灵活的方式切入新兴市场。与此同时，美国通过出口限制、建设云中心并与盟友联合等措施来强化其AI技术的全球影响力，但也因此使许多国家在建设本地数据中心和服务时面临较高门槛。然而，地缘政治的压力和盟友选择的局势迫使其他国家在技术、成本与安全性之间作出关乎其技术主权与国家未来安全走向的权衡。

接着，作者指出了各国抉择的根本问题：是否应该让美国或中国的云服务和网络供应商深度嵌入本国基础设施中？如果形成过度依赖，则意味着在技术、数据和信息主权上处于被动。对于中等国家而言，首要问题是：到底该让谁控制自己的数据中心？该接受美国盟友网络的高标准保护，还是跟随中国路线以低成本、更高效优先？对小国而言，更糟的结果是被迫在两套阵营之间选边站，被迫在成本、效率、安全性之间做出艰难权衡。它们面临的问题不仅仅是技术引入，更涉及战略自主、信息主权与国际身份。作者强调，抉择的后果不仅影响技术发展，更决定了本国未来安全与监管的底线。长期来看，如果这一局势延续，最终可能导致“数字两极”：一边是美国主导的、规范严格的仓库式数字阵营；另一边是中国主导的以推广基础设施和经济捆绑为核心的数字平台。

最后，作者针对各国的数字主权问题，提出了几点建议。第一，各国应加强多边数字治理。中美与其他国家应联合推动建立全球共识的数据使用、安全、互操作标准，减少陷入阵营对立的风险。第二，本地基础设施应与国际合作并重发展。应制定国家级数字治理规则，确保不论是否引入外部资源，本土信息与数据的关键控制权都掌握在本国政府手中。第三，各国应重视开源与兼容性技术。作者提出，可以采用跨阵营互通的技术方案，以应对基础设施集中带来的潜在风险。

原文链接：