【印度人工智能影响峰会前瞻】关于巴黎的反思与新德里前景

2026年2月，印度将主办“人工智能影响峰会”，这将是人工智能峰会首次在全球南方举办。随着峰会临近，围绕国际人工智能优先事项的讨论持续升温，印度也被认为将在塑造下一阶段行动方向方面发挥关键作用。

https://www.csis.org/events/exploring-global-ai-policy-priorities-ahead-india-ai-impact-summit

CSIS（战略与国际问题研究中心）瓦德瓦尼人工智能中心与“印度与新兴亚洲经济讲席”于2026年1月30日联合举办“印度人工智能影响峰会前瞻：探讨全球人工智能政策重点”。本次会议汇聚人工智能领域的重要声音，围绕印度在即将到来的峰会中的目标，以及专家对全球人工智能政策未来走向的判断展开交流。

第一部分的讨论邀请了印度驻美国大使维奈·夸特拉（Vinay Kwatra）与法国驻美国大使洛朗·比利（Laurent Bili）进行对话，结合2025年2月在巴黎举行的“巴黎人工智能行动峰会”所形成的势头，探讨“人工智能影响峰会”在这一进程中的定位。巴黎峰会由法国与印度在巴黎共同主办。专题讨论还聚焦全球人工智能政策议程、产业界对治理与创新的看法，以及面向全球南方的人工智能驱动发展倡议。

· 峰会的定位与象征意义

此次峰会首次在“全球南方”国家举办，强调把AI议题从少数国家的讨论扩展为更具包容性的全球议程。

· 三条主线

以“人（people）—地球（planet）—进步（progress）”为框架，强调文化多样性与人的尊严、面向全人类的技术普惠、以及带来经济与科技繁荣。

· 民主化AI作为总口号

核心是让AI“可获得、可使用、易扩散”，鼓励公众与产业在应用中创新并规模化落地。

· 从谈规则转向看影响

峰会名称中的“Impact”强调以结果与实施为中心，不把讨论局限在监管本身，而是推动可衡量的社会效用。

· “全栈式峰会”设计

包括Impact Expo（约400+展商、30+国家、10个领域）、研究论坛（300+平行场次）、与印度总理对话的CEO圆桌、以及最终的峰会/领导人宣言；并可能发布印度本土模型。  

· 法印合作延续巴黎成果

比利提到，马克龙将率团赴新德里，并与印方围绕“可持续AI、公共利益AI”的落实举办大量边会。

· 对巴黎峰会的经验复盘

巴黎峰会试图把叙事从“过度防御的安全焦虑”转向“AI在工作、医疗、可持续性与治理等方面的正向价值”，并产出若干可执行项目（如国际AI安全报告、可持续AI国际联盟等）。

· 防止AI治理与监管碎片化

与会者提醒技术发展过快，各国规则易分裂；新德里峰会被期待推动更多国家参与，并继续协调治理路径。

· “峰会—投资—基础设施”的联动

法方认为巴黎峰会显著催化投资，并带动欧委会层面的更大规模投资动员，资金重点落在算力/基础设施、研究与数据等。

·  印度的规模化优势与治理取向

印度强调AI建设的“五层结构”，即能源→基础设施→算力→模型→部署采用，并提到 Microsoft、Google、Amazon等在印AI相关投资；同时印度主张鼓励创新+确保安全的务实治理平衡。 

（全文内容为访谈翻译，文内观点不代表清华大学人工智能国际治理研究院立场）

格雷戈里·C·艾伦：各位早上好。感谢大家今天莅临CSIS（战略与国际研究中心）。今天，我们有幸邀请到两位大使齐聚一堂，他们分别代表上一届及即将举办的人工智能峰会主办方。这些峰会已证明，能够对全球人工智能相关讨论产生深远影响。巴黎人工智能行动峰会便是绝佳例证，该峰会由法国与印度联合主办。

随着印度人工智能影响峰会日益临近，全球目光正聚焦新德里。我们将见证印度提出的人工智能新愿景——这一愿景将更包容全球南方国家，且峰会期间会推出极为丰富多元的活动安排，我们对此满怀期待。

我是格雷戈里·C·艾伦，担任CSIS瓦德瓦尼人工智能中心高级顾问。我的核心工作聚焦人工智能相关议题，因此本次峰会对我而言，是一次至关重要且令人振奋的机会。我近期刚与同事、CSIS印度项目负责人里克·罗索一同从新德里归来，如今再次回到这里，愈发满怀期待。

下面，让我们热烈欢迎两位大使：印度驻美国大使维奈·夸特拉先生，以及法国驻美国大使洛朗·比利先生。

格雷戈里·C·艾伦：夸特拉大使，我先向您提问。印度人工智能影响峰会再过几周便将举办。峰会前已开展数百场预热活动，大家对印度的核心方向已有不少了解，甚至可以说，这一年几乎堪称“印度人工智能影响峰会之年”。而我们今天这场活动，正是官方预热活动之一。

格雷戈里·C·艾伦（Gregory C. Allen）

能否请您先分享：本次峰会有哪些值得期待的亮点？印度正在开展哪些工作以保障峰会顺利举办？

维奈·夸特拉大使：非常感谢。首先，感谢CSIS的邀请，也感谢给予使馆这个介绍峰会情况的机会。很高兴能与我的同事、老朋友比利大使同台交流。

维奈·夸特拉大使（Vinay Kwatra）

关于即将到来的印度人工智能峰会，我想重点强调几点。

第一，这是人工智能峰会首次在全球南方国家举办，意义非凡。我们希望充分彰显技术（尤其是人工智能）对全球南方国家的重要价值，同时也面向世界其他地区。

为此，峰会将围绕三条主线展开，我们称之为“三条sutra（意为‘三大支柱’）”。

第一条主线是“人”。核心是尊重文化多样性、维护人的尊严，同时让更多人能够获取并运用这项技术。围绕“人”的议题将进一步落实到各类技术层面，由推动模型研发与应用落地的从业者具体推进。

第二条主线是“地球”。其理念是，技术不应仅服务于特定地理区域，而应助力整个地球的发展进步。这其中也包含印度常倡导的“节约型创新”，强调资源优化配置，以更高效的方式推进技术创新。

第三条主线是“进步”。即技术必须带动经济与科技进步，推动社会繁荣发展。

若用一句话概括峰会的精神内核（虽无法涵盖全部内容），便是莫迪总理提出的“让人工智能更普惠”——即让这项技术更易被大众获取、更便于使用，进而推动其应用普及、技术创新与规模化推广。

总之，峰会将以“让人工智能更普惠”为总体框架，围绕“人、地球、进步”三大支柱推进，真正让社会从技术发展中受益。

格雷戈里·C·艾伦：非常精彩，感谢您的分享。

比利大使，我们注意到，法国与印度不仅在上一届峰会中合作紧密，在本届峰会的筹备阶段也持续携手，例如去年11月共同举办的印法人工智能政策圆桌会。

您如何看待延续巴黎人工智能行动峰会的成果？法国在新德里峰会周将带来哪些具体活动或贡献？

洛朗·比利大使：感谢邀请，也很高兴能与夸特拉大使同台。

洛朗·比利大使（Laurent Bili）

正如您所提及，法国与印度拥有超过二十年的特殊伙伴关系。而过去几个月，双方的合作重点集中在人工智能领域。莫迪总理与马克龙总统曾在巴黎共同主持人工智能行动峰会，我记得您当时也在现场。

格雷戈里·C·艾伦：是的，我当时在场。

洛朗·比利大使：自那以后，我们便一直与印度携手筹备新德里人工智能影响峰会。马克龙总统将率领规模庞大的代表团前往新德里，成员包括多位部长、研究人员以及私营部门代表。

作为直接贡献，法国还将与印度联合举办多场边会，核心聚焦巴黎行动峰会成果的落地落实，尤其是可持续人工智能与公益导向人工智能相关议题。我们希望在巴黎峰会的基础上持续推进相关工作。

格雷戈里·C·艾伦：非常好。

维奈·夸特拉大使：我可以补充一句吗？

格雷戈里·C·艾伦：当然可以。

维奈·夸特拉大使：比利大使提到了巴黎峰会形成的一揽子成果及推进落实的相关情况。新德里峰会有一个关键特点，其实就蕴含在峰会名称中——“人工智能影响峰会”。我们的核心思路是，社会在部署技术的过程中，需要更多关注实际成效与落地应用——也就是比利大使提到的“实施”，而不能仅停留在监管等层面。

“影响”这一核心将围绕“人、地球、进步”三大支柱展开，进而决定峰会的议程设置与讨论重点。

格雷戈里·C·艾伦：感谢补充。

比利大使，距离巴黎人工智能行动峰会举办已过去一年。回顾过往，您认为该峰会最核心的成功之处是什么？存在哪些不足？对于正在筹办新德里峰会的印度同事，您有哪些建议？

洛朗·比利大使：法国与印度是巴黎峰会的共同主办方，因此我们对峰会的成果与挑战有着一致的感受。回顾巴黎峰会，我认为有几点尤为重要。

第一，我们确实推动了讨论方向的转变。

格雷戈里·C·艾伦：也就是改变了全球叙事。

洛朗·比利大使：没错。尤其是不再将讨论仅局限于安全防御层面，而是同时聚焦人工智能的积极价值，例如其对未来工作形态、医疗健康、环境可持续发展、全球治理等领域的贡献。

第二，我们也取得了一系列可落地的成果，比如推出了相关行动倡议、推动成立可持续人工智能国际联盟、发布国际人工智能安全报告，并启动了十多个具体项目，直观展示人工智能在公共教育等领域的应用价值。

当然，即便成果显著，相关工作也远未结束。技术发展速度极快，我们始终面临跟不上现实进展的风险。

此外，我们还启动了让更多国家参与的进程，而新德里峰会将在此基础上更进一步。我们不希望人工智能技术仅被少数国家垄断。

还有一个关键点，就是要进一步推动成果落地，避免因技术发展过快，导致全球在监管与治理模式上愈发碎片化。因此，如何在新德里峰会上继续推进深度对话，我认为至关重要。

格雷戈里·C·艾伦：非常有见地。

夸特拉大使，本次峰会为期一周，活动安排包括人工智能影响博览会、学术研究专题研讨会、CEO圆桌会议，最终可能会以领导人声明收尾。

能否请您为我们梳理一下这些板块各自的目标是什么？它们如何形成一个有机整体？

维奈·夸特拉大使：当然可以。

这些板块的设置，体现了我们打造一场“全栈式”人工智能峰会的理念。

首先是人工智能影响博览会。我们预计将有来自30多个国家的400余家机构参展。博览会将按10个重点领域划分展区，集中展示各领域的技术能力与应用成果，涵盖农业、医疗健康、政务治理、工业等多个方向。

参展方不仅会聚焦人工智能技术的安全性与可靠性，还会展示其在不同领域的商业可行性与核心价值主张。

第二是学术研究专题研讨会。研究是人工智能技术发展的核心驱动力。据我所知，目前已规划300多场并行分论坛，全面探讨人工智能领域的各类议题。

这些研讨会将带有强烈的研究导向，涵盖未来技术路线的可能方向。讨论范围不仅限于大语言模型，还会涵盖当前备受关注的人工智能新方向。

第三是CEO圆桌会议。这将是一场闭门会议，由印度总理与全球科技巨头的CEO及高管共同参与讨论。我们预计将有众多全球科技界的CEO出席。

格雷戈里·C·艾伦：目前能否透露哪些公司或个人会参会？

维奈·夸特拉大使：参会名单仍在陆续确认中，峰会期间会公布完整名单。我们希望到场的不仅有行业CEO，还包括真正推动人工智能领域思考与研究的领军人物——包括探索人工智能新发展维度的科学家与思想先驱。这类技术领导力的覆盖范围，比单纯的CEO群体更为广泛。

当然，也会有印度本土CEO参与，分享印度的观点，探讨印度自主模型的发展。峰会期间或许会发布其中一两个自主模型，相关工作仍在推进当中。

最后是峰会宣言（即峰会最终声明）。目前宣言仍在起草阶段，我们希望形成一份内容详实、覆盖面广的文件，将开篇提到的“人、地球、进步、影响”四个关键词有机融合，阐明“影响”如何贯穿前三者，并最终在宣言中得以体现。

格雷戈里·C·艾伦：明白了。

比利大使，从法国国内视角来看，巴黎峰会的重要成果之一是带动了法国科技与人工智能领域的投资。从外部视角观察，峰会似乎在其中发挥了显著的推动作用。

您是否也认同这一观点？峰会对促进投资的关键作用体现在哪里？去年峰会宣布的那些投资承诺，目前已带来哪些实际影响？

洛朗·比利大使：确实，巴黎峰会起到了极强的催化作用。当时我们获得了私营部门约1090亿美元的投资承诺。

这些投资不仅涵盖能源与电力相关领域的投入，还包括科研、算力基础设施以及大规模数据体系等方面的建设，这些都是人工智能发展的关键支撑。

与此同时，这也进一步提升了欧盟委员会对人工智能领域的关注度。就在巴黎峰会同期或之后一周，欧盟委员会宣布在欧洲范围内投入2000亿欧元用于相关领域发展。我认为巴黎峰会在推动欧洲加速人工智能布局方面，发挥了积极作用。

目前，我们正快速部署相关基础设施，同时积极吸引与培育新人才。法国拥有不少优秀的工程师人才，虽然在数量规模上无法与印度相提并论，但法国工程师在美国科技行业同样广受认可。

此外，法国的融资环境与创业生态极为活跃，仅人工智能领域就有两千多家初创企业。因此，我对法国人工智能领域的未来发展充满信心，也期待在新德里影响峰会后，继续推进相关工作。

格雷戈里·C·艾伦：夸特拉大使，我们注意到印度也出现了类似法国的情况。至少有三家公司宣布了超过100亿美元的投资，包括微软、谷歌和亚马逊，这些投资均与印度及人工智能项目相关。

这些投资将如何增强印度的人工智能生态与长期发展能力？大家听到投资金额会感到兴奋，但这些资金最终会转化为哪些具体的能力提升、社会繁荣与经济增长？

维奈·夸特拉大使：我认为需要将这些投资置于印度构建人工智能领域国际合作伙伴关系的大背景下看待。但如果具体分析它们与印度正在推进的人工智能工作的衔接点，就能更清晰地理解其意义。

印度目前正围绕人工智能的五个层面同步推进：从最底层的能源层，到基础设施层、算力层、模型开发层，再到部署应用与规模化推广层。

您提到的这些合作投资，通常都会有印度本土合作伙伴参与，这些投资会对应切入这五个层面中的某一层级。目前来看，投资更多集中在基础设施与算力层面，但未来也可能带动模型建设相关合作——无论是直接合作还是间接合作。

更为重要的是，在部署应用与规模化推广层面，随着大量应用场景的开发落地，印度人工智能产业将迎来一轮加速发展期，并向外辐射，带动其他国家更广泛地应用与推广这项技术。

我们坚信，在人工智能的应用、采纳与扩散方面，印度可能是全球最重要的地区之一。人工智能技术也将依托覆盖14亿人口的庞大应用场景，实现更广泛的普及，这正是我们所倡导的“普惠”核心要义。因此，这些投资不仅对特定层面的发展至关重要，还能帮助印度与全球科技界建立更紧密的合作关系。

格雷戈里·C·艾伦：我想进一步追问印度对投资方的“吸引力逻辑”。有人认为，互联网天然具有全球化属性，相关服务未必需要将投资落地印度，理论上也可以在美国、法国或阿联酋提供服务。

但这些公司显然不会做出没有依据的决策。它们选择在印度投入数百亿美元，您认为印度最吸引它们的核心因素是什么？

维奈·夸特拉大使：关于这项技术的部分技术参数，我或许无法阐述得过于细致。但回顾印度与美国在科技伙伴关系领域的合作经验，会发现这些投资通常都是以双方共赢为导向设计的，对所有参与方都有利。

实际上，这些投资的总金额可能比您提到的还要更高。其中很大一部分将投入印度的基础设施与算力领域，助力云算力、模型推理能力等关键能力的建设，让人工智能模型的推理服务能够在本地更高效地落地。

诚然，有些服务可以通过远程方式交付。但随着人工智能技术的不断演进，企业在印度这样的地区进行布局，会获得内在的收益。尤其是印度拥有良好的能源供给基础，能够支撑算力基础设施建设与新增算力需求；同时，企业也可以在此基础上开展建设与部署工作，进而让合作取得更优的整体成效。

格雷戈里·C·艾伦：您刚才提到的能源层面，我认为非常关键。回顾印度过去十年的发展成就，其中一个突出亮点便是新增能源建设的速度。对众多机构来说，算力扩张面临的最大瓶颈之一，就是能否快速获取充足的能源。美国政策圈有个常用表述——“速度即电力”，核心是强调电力供给速度的重要性。

我认为印度在过去五年已经证明，其新增发电能力的增速可能超过了许多国家。您觉得这是否是企业选择在印度投资的重要原因之一？

维奈·夸特拉大使：这确实是印度近年来形成的一项独特优势，尤其是在莫迪总理执政的这十年间，我们在该领域的能力得到了显著提升。我们也希望进一步扩大并巩固这一优势。

至于这是否能成为人工智能五层架构中的独特优势，我认为答案是肯定的，这一优势确实发挥了积极作用。但正如我之前所说，吸引企业投资的原因并非仅此一点。人工智能的开发、应用与扩散还涉及更广泛的因素，这些因素同样能让合作伙伴受益。不过，能源层面的优势，无疑是我们能够为投资方提供的重要支撑。

格雷戈里·C·艾伦：比利大使刚才谈到了法国初创生态的繁荣。坦率地说，这种繁荣在十年前、二十年前并不明显。印度同样表现突出，是少数能够真正声称拥有活跃风投生态与创业生态的全球南方国家之一。

夸特拉大使，您如何看待初创企业在印度人工智能政策中的角色？在本次影响峰会中，初创企业将扮演怎样的角色？

维奈·夸特拉大使：如果我没记错，法国人工智能特使安妮·布韦罗曾表示，2026年是法印创新之年。在很多层面上，这句话都非常贴切。

印度的创新生态在整个科技领域都极为活跃，人工智能只是其中一个重要分支，而非全部。如今印度拥有成千上万家初创企业，独角兽企业数量也相当可观——从两人小团队到大型企业，各类初创主体都充满活力、目标明确。

推动这种创新密度与强度的关键因素之一，是印度社会对新技术的接受度极高，且善于将技术推广至规模化应用。

例如，印度构建了独特的身份识别体系与统一支付接口系统（UPI）。如今，这套身份与支付基础设施已覆盖印度14亿人口，且使用成本极低，几乎可视为零成本。这充分说明印度社会对技术的接受度极强，能够快速采纳并在全国范围内推广。

这也是印度庞大的STEM（科学、技术、工程、数学）人才与年轻群体持续创新的重要原因之一。

格雷戈里·C·艾伦：在我们筹备这场活动时，出现了一个未曾预料的最新进展。首先向两位大使致歉，我想插入一个“突发新闻”相关的话题。

我们刚刚得知，印度与欧盟之间达成了一项具有里程碑意义的贸易协议。我想请两位谈谈，在这项协议的背景下，人工智能未来会在欧洲与印度的贸易关系中扮演多大角色？

维奈·夸特拉大使：印度与欧盟的自由贸易协定谈判已持续约18年。

这件事可以从多个维度来看，其中一个关键点在于其“综合性”——该协定涵盖多个章节，具有法律约束力，内容全面，不仅可能涉及货物贸易，还可能包含服务贸易、投资与技术等多个领域。

因此，无论技术是以产品形式还是服务形式存在，都天然会成为协定的重要组成部分。服务贸易部分还会涉及世贸组织框架下的四种提供模式，涵盖企业设立、专业人员流动等内容。

我认为，技术将在印度与欧洲日益增长的经贸关系中扮演越来越重要的角色，而自贸协定将成为强有力的推动因素。随着社会不断演进，技术在新产品开发、新服务交付、新产业形成中的作用会愈发关键。

目前各方也在探讨“物理人工智能”——这不仅指传统意义上的机器人，还涵盖制造业、供应链等更完整的产业链环节。这些新型产业经济形态将逐步形成。

这些都会成为印度与欧盟经贸合作的重要内容。我不便对具体条款下结论，但我推测该协定将为相关领域的发展提供强有力的支撑。

格雷戈里·C·艾伦：非常精彩。比利大使，您怎么看？

洛朗·比利大使：这确实是个好消息。我也愿意将其与“法印创新之年”的概念联系起来，因为这不仅是法国与印度之间的合作深化，更是欧盟与印度在加强联系——这种联系不仅限于经济层面，还包括科技与科研合作。

核心是搭建双向合作桥梁，既让我们各自的国家更加强大，也让所有参与合作的国家通过携手共赢变得更强。因此，我认为这是一项非常积极的进展。

格雷戈里·C·艾伦：现场如果有观众没听清，比利大使刚才小声指着我说，这项协议能达成要感谢我。

维奈·夸特拉大使：他确实这么说了。

格雷戈里·C·艾伦：所以，经过18年的谈判，印度与欧洲终于达成了这项协议，看来美国在促成印度与欧洲走近方面也发挥了重要作用。

接下来，我想把我们讨论过的诸多线索整合起来：一方面是峰会本身，这是一场规模盛大的国际活动；另一方面是人工智能技术的飞速发展。我们也看到，这些峰会确实能够在随后的一年中，设定全球人工智能讨论的主基调。

布莱切利园峰会之后，接下来的半年里，全球几乎都在聚焦人工智能安全；韩国首尔峰会之后，大家的关注点更多转向企业能做什么、能做出哪些承诺；巴黎人工智能行动峰会之后，讨论氛围变得更加乐观、务实，更多聚焦技术的应用与落地。

我们已经了解到印度政府如何推动人工智能应用、如何保障投资与能力建设。但我想把讨论拉回到最初峰会精神中非常重要的一点：安全、治理，以及必要时的监管。

很多人工智能领域的从业者可能并不了解，印度在人工智能监管方面其实有着相当成熟的理念，也在探索适当的平衡。

因此，我想请问夸特拉大使：第一，能否向观众介绍一下印度对人工智能治理的总体思路？第二，治理议题会在印度峰会上占据怎样的位置？例如，是否会体现在部长级声明中？

维奈·夸特拉大使：您说得非常对。最早的布莱切利园峰会将安全置于核心位置，这一点在今天依然重要。只是如今安全的内涵已不断拓展，涵盖了更多维度。

人工智能的技术特性决定了相关讨论将持续演进、不断深化，在具体领域的探讨也会愈发细致、深入。

印度在人工智能治理方面的理念较为务实，且强调平衡。我更倾向于使用“治理”而非“监管”这一表述。我们的核心思路是：治理模式需能够鼓励创新——因为创新是技术发展并融入社会的关键；同时，既要保障技术产品本身的安全性，也要确保技术应用过程的安全性。技术产品的安全性与技术应用的安全性并非完全一致，需要分别加以考量。

我们会持续努力，在人工智能安全与创新之间找到务实的平衡。我们不希望以抑制性的方式过度监管，导致创新者难以施展才华；也不希望资本与青年人才在投身创新时受到束缚。政府需要给予他们足够的信心，同时确保技术的部署与应用对社会而言是安全的。

格雷戈里·C·艾伦：非常精彩。

在正式进入下一环节之前，我想强调一下：今天能邀请到两位嘉宾，实属难得，而且他们之间有很多“巧合”，让今天的对话格外契合。

例如，夸特拉大使此前曾担任印度驻法国大使，因此对法印双边关系有着独特的经验与见解。或许未来我们会看到一个更有趣的安排——比如比利大使将来出任法国驻印度大使。

洛朗·比利大使：我非常愿意。

格雷戈里·C·艾伦：还有一个更“完美的细节”，刚才在楼下大家没听到。我很惊讶地发现，夸特拉大使能够非常流畅地探讨诸如模型推理过程中每个token的成本这类技术概念。

我在人工智能政策领域深耕十年，算得上是一名“老兵”。我可以保证，十年前，全球没有任何一位外交官会在公开讨论中如此自然地提及“每个token的成本”这类表述。

因此，我们今天确实倍感荣幸，能够与两位既深谙科技领域、又在政策层面拥有关键影响力的嘉宾，一同围绕印度人工智能影响峰会及相关未来议题展开深入交流。