央广网·天下财经｜梁正：从科学原理到产业应用，“十五五”如何打通原始创新全链条？

梁正

清华大学人工智能国际治理研究院副院长、人工智能治理研究中心主任、中国科技政策研究中心副主任、公共管理学院教授

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主持人：“十五五”规划纲要明确提出加强原始创新和关键核心技术攻关。请首先阐释一下，什么是原始创新？

梁正：原始创新通常被界定为“从零到一”的原创性突破，即在前人未曾涉足的领域实现开创性进展。客观而言，中国在技术应用层面表现优异，能够将既有成果以低成本、高效率的方式加以实施和推广。然而，进入新的发展阶段后，在前沿攻关领域，我们亟需加强源头的开拓与创新，具体包括科学领域的原创性突破、技术原理的自主创新、产品路线的战略探索以及产业空间的拓展延伸。

主持人：原始创新与基础研究是否为同一概念？

梁正：严格区分，二者存在本质差异。创新侧重于将新思想转化为新产品和新服务，并在市场中实现其价值；研究则侧重于对新的科学原理和知识体系作出贡献，其成果能否转化为产品和商业价值，并非科学家关注的核心。当然，在更宽泛的语境下，也可将这两类活动统称为原始创新。

主持人：常言道“基础不牢，地动山摇”。加强原始创新，必须全面提升基础研究水平。然而基础研究短期内难以见效，谁来投入？资金来源如何解决？

梁正：基础研究具有高度不确定性、难以预期成果、依赖长期积累等特点，风险极高。若单纯依靠市场和社会力量投入，往往力不从心。从国际经验来看，当一个国家发展到前沿阶段时，必须加大基础研究领域的投入力度。“十五五”规划对此予以特别强调。

数据显示，我国基础研究投入占全社会研发投入的比重首次突破7%。但与典型发达国家相比，这一比例仍然偏低。因此，基础研究投入需要国家层面的持续支持。

除国家投入外，还应推动企业成为研究主体。在相关领域处于领先地位的国家，企业在基础研究上的投入比例普遍较高。IBM、3M、贝尔实验室等均为典型代表，基础研究构成这些企业的核心竞争力。“十五五”规划纲要特别强调，要让企业成为创新主体和研发主体，实现资金来源的多元化。

此外，在社会捐赠方面亦可有所作为。部分发达国家通过社会捐赠支持长远性、公益性研究，尤其在部分前沿科技领域，如大学捐赠、科研基金、科学奖项设立等，形成社会化的研发投入机制。

主持人：哪些技术可称为关键核心技术？

梁正：最具代表性的当属半导体产业，涵盖电子信息、通信、人工智能大模型算力等领域，芯片是其中的核心。芯片制造涉及12个技术环节，我国部分环节已取得不错进展，但在加工制造、光刻机等关键环节尚未达到世界最前沿水平，这正是芯片制造最核心、最关键的技术瓶颈。

从战略性新兴产业和未来产业发展视角看，人工智能、低空经济、商业航天、生物医药等领域均有关键核心技术亟待突破。从未来产业维度看，量子计算、脑机接口、深空探索等方面，产业层面亦有重大攻关计划需要推进。

主持人：当前科技领域投资热情高涨，但也出现重复投入与碎片化竞争现象。人工智能、芯片、新能源等领域企业注册数量短期内大幅增长，部分企业竞争焦点并非技术创新，而是产能扩张与价格竞争。对此应如何应对，以实现基础研究、技术开发与产业应用的有机衔接？

梁正：这一现象反映出中国在模仿跟进方面效率较高。其成因在于市场前景吸引及政府政策支持。但目前仍存在两方面短板：一是市场容忍失败的机制不足，特别是风险投资机制较为薄弱。原始创新需要能够承担风险的金融资本支持，若缺乏相应机制，风险过高将导致企业不愿涉足，转而采取跟随策略，以价格竞争和成本控制为主要手段。

二是在源头创新层面，基础研究支撑力度不足，难以支撑前沿突破。高校和科研机构的原始创新能力亦有欠缺。因此，必须加强基础研究投入，依托国家实验室在能源、空间等重大领域提供源头支撑，推动科学原理的突破。政府应在此领域发挥引导作用。

“十五五”规划强调“有效政府”与“有效市场”相结合。政府应持续投入，在重大核心关键领域布局研究型大学、科研院所的能力建设，营造潜心研究的良好环境，加强原始创新。同时，应着力推动金融与科技创新、产业的深度融合，分担企业创新风险，从而形成从基础研究到技术开发再到产业应用的良性互动格局。