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2026年5月19日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上宣布了一项备受瞩目的共识：美国总统特朗普访华期间，两国元首就人工智能问题进行了“建设性交流”，同意开展人工智能政府间对话。郭嘉昆强调：“作为两个人工智能大国，中美双方应该携手促进人工智能发展和治理，推动人工智能更好服务人类文明进步和国际社会共同福祉。”

从2023年旧金山峰会同意建立AI政府间对话机制，到2024年利马会晤达成“人类必须始终处于核武器使用决策回路之中”的共识，再到此次特朗普访华将AI议题再次提升至元首层级，中美AI治理对话正在经历从原则性共识到机制化安排的改变。

2026年5月13日至15日，美国总统特朗普应国家主席习近平邀请对中国进行国事访问，这是特朗普时隔九年再次访华。人工智能治理与战略稳定成为此次访问中最受国际社会关注的议题之一。

美方在接受CNBC采访时透露，中美将开始讨论AI“guardrails（护栏）”，就如何建立一些共同规则和最佳实践，防止前沿模型被非国家行为体滥用达成协议。美方还说，美国愿意和中国谈，是因为美国目前仍然领先，希望把美国自己的“最佳实践”和价值观推向全球。

（一）元首层级讨论：将AI风险管控纳入核心议程

据《华尔街日报》报道，美方在访问前便考虑将AI议题列入峰会议程，构想建立定期对话机制，讨论AI模型失控、自主军事系统及非国家行为者利用开源工具发动攻击等风险。从会后外交部表态来看，这一构想已获得双方元首的认可，并转化为“同意开展人工智能政府间对话”的具体共识。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）代表美方主导AI议题谈判，中方财政部副部长廖岷已参与同美方讨论设立这类对话的事宜。

（二）科技企业随行：AI合作的产业信号

特朗普此次访华邀请了多位美国科技巨头高管随行，其中英伟达CEO黄仁勋的出席尤为引人注目。黄仁勋在访华期间高度评价中国在AI领域的领先地位，指出中国积极将AI技术应用于医疗健康、生命科学及制造业等行业，为市场创造了全新机遇。苹果CEO库克则引用中国谚语“众人拾柴火焰高”，强调沟通与合作的重要性。

国际媒体高度关注中美元首会谈，认为中美加强合作具有重大的全球性意义。美国媒体记者在特朗普访华期间，还在北京实地采访了机器人研发公司。

此次同意开展AI政府间对话并非凭空而来，而是建立在近年来中美多层次AI对话的积累之上。

（一）二轨对话的持续铺垫

在两国元首大力支持下，中美已建立起多层次的AI二轨对话机制。2025年，中美人工智能二轨对话先后举办了第三次、第四次和第五次会议，围绕建立全球人工智能信任框架等议题进行深入探讨。同年11月，第13轮“中美人工智能与国际安全对话”在迪拜举办，围绕人工智能风险分层框架，结合特定场景案例就风险管控措施进行研讨。

（二）从元首共识到机制化安排

2024年11月利马会晤中，中美两国元首达成关键共识：当人工智能被用于核武器使用决策时，人类必须始终处于“回路之中”。此次特朗普访华期间两国元首的“建设性交流”，则将这一原则性共识向前推进了一大步——同意建立正式的政府间对话机制。中国驻美大使谢锋此前在接受《新闻周刊》专访时便透露，中美已开展了两轮人工智能政府间对话。此次元首层面的再次确认，有望推动对话走向常态化、制度化。

（三）紧迫性驱动的对话需求

人工智能风险正从理论推演变为现实挑战。分析指出，当前AI正加速向自主武器、无人系统等高风险领域渗透，自主系统一旦决定升级冲突，人类可能来不及干预，甚至被完全排除在决策链条之外。在此背景下，建立中美AI沟通渠道以避免因AI系统部署引发的冲突，已成为双方共同需求。

在此次中美AI对话进程中，中方的治理理念和主张愈发清晰。

中国驻美大使谢锋明确表示：“世界不希望看到‘人工智能铁幕’、搞‘人工智能圈地’，更反对开打‘人工智能版星球大战’。”他强调，中美就人工智能开展协调，关乎两国未来和人类命运，期待美方同中方相向而行，加强对话、管理竞争、开展合作，让人工智能成为中美合作的新疆域、人类进步的新阶梯。

早在2023年，习近平主席就提出了《全球人工智能治理倡议》。中方还倡议成立世界人工智能合作组织，提出“人工智能+”国际合作倡议。2026年4月，在中国科协组织下，中国人工智能学会等16家科技社团共同发布了《全球人工智能治理科技社团倡议》，提出“确保有益、赋能民生”“恪守安全、防范风险”“秉持公平、促进均衡”“交流互鉴、携手合作”“向善传播、凝聚共识”五大原则。

（一）竞争格局下的合作空间

斯坦福大学《2026年人工智能指数报告》显示，2025年美国机构产出了59个重要AI模型，中国为35个，美国在前沿模型创新、算力生态和平台能力方面仍保持领先。但从2025年初到2026年3月，中美顶尖模型在Arena排行榜上多次交替领先。这种差距缩小、竞争加剧的态势，恰恰凸显了建立对话机制的战略价值。

美国杜克大学亚太研究所客座教授丹尼斯·西蒙指出：“围绕AI的叙事本身很有问题。AI没有公认的终点，我们不知道终点是什么，不知道规则和衡量标准——这些都在不断演变。”

（二）从对话机制到全球AI治理

中美同意开展AI政府间对话，其影响远超出双边范畴。国际社会高度关注中美在AI领域的互动。有媒体人士认为，中美双方在元首会谈中表现出的“建设性管控分歧”的意愿，有效降低了全球市场的恐慌情绪，将深刻影响世界经济发展。

（三）下一步关键议题

谢锋大使曾用“先装好刹车再上路”这一形象比喻，概括了中方对AI发展与安全关系的立场。此次中美同意开展人工智能政府间对话，可以视为双方共同为高速行驶的AI列车安装“刹车系统”的关键一步。

中美AI政府间对话的启动，标志着两国在人工智能治理领域从“各自为政”走向“协调共治”的制度性突破。尽管技术竞争将持续存在，但在AI安全风险这一“最大公约数”面前，对话机制的建立本身就是重大进步。